以会所整治为切入口 持续抓好作风建设
风气之变·总书记强调的作风建设 | 还景于民气象新

　　编者按

　　党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，习近平总书记在各地考察时，多次强调加强作风建设，为推动作风建设走深走实指明了方向、提供了遵循，中央八项规定堤坝持续加固，党风政风、社风民风为之一新。即日起，本网推出“风气之变·总书记强调的作风建设”专栏，沿着总书记考察足迹，报道各地抓好贯彻落实，深入推进纠“四风”、树新风的生动实践，以及群众身边发生的可感可及、鼓舞人心的变化。

　　总书记考察足迹

　　2015年5月，习近平总书记来到杭州城市规划展览馆，了解城建总体情况。在听取西湖周边会所整治工作汇报时，总书记强调：“公共资源不能为少数人垄断享用，更不能搞不正之风，败坏社会风气。”

　　乘着87路公交车穿行于杭州西湖边的浓荫翠色间，在“双峰站”下车后，循着林间小径前行数百米，一块刻着“中国茶叶博物馆”的石头现于眼前。

　　在这片错落有致的建筑群中，掩映着名为“清风阁”的二层建筑。十多年前，这里曾是一家高档经营场所，以高昂的消费门槛和严格的会员制度令人望而却步，而如今已转型为中国茶叶博物馆西湖龙井茶专题展的展厅，向市民游客免费开放。

　　2012年年末，中央八项规定出台，一场涤荡党内痼疾顽症、大力扭转作风的战役就此打响，整治“会所中的歪风”被列入重要内容。贯彻落实习近平总书记重要指示，杭州于2014年开展专项整治，依法依规关停风景区、公园等公共场所内开设的高档经营场所，30家位于西湖风景名胜区内的会所先后关停转型。

　　还湖于民，还园于民，还景于民。

　　十余年来，浙江省纪检监察机关把整治“会所中的歪风”作为落实中央八项规定精神的重要突破口，严查违规吃喝等顽瘴痼疾，驰而不息加强作风建设，让公共资源真正回归人民。

　　拆掉隐形门槛、敞开亲民怀抱，以专项行动落实总书记重要指示

　　“博物馆走出去不远就有家连锁的杭帮菜，挺划算的。”

　　“我们去附近的浙江宾馆吃也可以，都很方便。”

　　在中国茶叶博物馆西湖龙井茶专题展的展厅连廊中，记者遇到了一群坐着休息的杭州师范大学机关退休第七党支部退休教师，他们正在讨论参观结束后去哪里吃午餐。

　　或许他们并不知道，自己所在的展厅曾经也是一家餐馆——“嘉纳餐饮”，主打奢华菜品，是西湖周边2014年被列入关停转型的高档经营场所（私人会所）之一。

　　2013年底，中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。

　　2014年初召开的十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记对“西湖会所”有关问题作出重要指示。

　　在杭州，在浙江，自西湖始，一场变革迅即启动。

　　浙江省部署开展整治“会所中的歪风”专项行动，全面排查清理设在风景区、公园、历史古迹、名人故居等公共资源场所内的各类会所，全省共摸排出高档经营场所（私人会所）98家，并督促其根据文化性、公益性转型要求全部整改到位。

　　杭州市纪委监委党风政风监督室主任蒋瑾介绍：“当时，由杭州市纪委牵头，会同西湖风景名胜区管委会以及文化旅游、园林文物、公安等职能部门成立了工作专班，形成齐抓共管的整体合力。对于发现改变历史建筑、公园等公共资源属性或违规设立会所等问题，分析倒查责任，精准追责问责。对于党员干部和公职人员违规出入私人会所的，发现一起查处一起，形成了有力震慑。”在2014年那次专项整治中，杭州市共排查出包括西湖周边30家在内的56家高档经营场所（私人会所），同年全部转型到位。

　　2015年5月，习近平总书记来到杭州城市规划展览馆，了解城建总体情况。在听取西湖周边会所整治工作汇报时，总书记强调：“公共资源不能为少数人垄断享用，更不能搞不正之风，败坏社会风气。”

　　纠风之难，难在防止反弹。作风问题必须抓长、长抓，持之以恒，久久为功。

　　2020年3月，习近平总书记考察西溪国家湿地公园，再次提到了会所问题：“湿地贵在原生态，原生态是旅游的资本，发展旅游不能牺牲生态环境，不能搞过度商业化开发，不能搞一些影响生态环境的建筑，更不能搞私人会所，让公园成为人民群众共享的绿色空间。”

　　随即，浙江省纪委监委部署开展公共资源中私人会所整治“回头看”工作，在2014年整治成果基础上，进一步明确了整治范围、整治标准和整治责任。

　　“我们将杭州经验推广至全省，这次排查的范围更广。从风景区、历史建筑、公园、名人故居等公共资源场所，拓展到国有企事业单位管理的房产物业；从国有资源中的经营性场所覆盖到非经营性场所，做到应查尽查、不留盲区。”浙江省纪委监委党风政风监督室相关负责同志介绍。

　　在这次“回头看”中，纪检监察机关重点聚焦“不能有”和“不能去”开展监督检查，即严禁党员干部和公职人员违规持有会员卡、消费卡，严禁党员干部和公职人员违规出入私人会所。杭州市纪委监委成立7个专项督查组，由市纪委监委领导班子成员分别带队开展实地督查，针对发现的问题召开专题通报会，与此同时严肃查处党员干部违规出入高档娱乐场所等问题，持续释放严的信号。

　　牢记公共资源“姓公”、坚持人民公园“为民”，以靠前监督巩固拓展会所整治成果

　　如今，在西湖景区喝一杯茶要多少钱？

　　转型后的“清风阁”，一楼设为西湖龙井茶专题展的展厅，二楼则提升改造为茶相关的文创商品销售区、茶艺培训点、茶叶品饮空间等，由一家民营企业承租经营。从茶艺师递来的价位单上，记者看到，单杯现泡茶饮的价格为菊花茶38元、桂花九曲68元、西湖龙井98元。

　　“茶室包厢的价格以半天为计，比如可容纳10人以上的包厢价格为1980元，包含每人一杯茶水以及茶点、水果等。”茶艺师告诉记者，所有茶室面向大众开放预约，很多企业喜欢来这里谈生意或者开展团建活动，也经常会有国外游客慕名而来。

　　细细观察清风阁二楼的茶叶品饮空间，从做工考究的木质地板和门窗中，隐约还能看出这里曾经是豪华饭店包厢的印记。

　　公款姓公，一分一厘都不能乱花。“会所转型，既要走亲民路线，也要秉承节约原则。原来嘉纳餐饮的设计装修，只要能重复利用的我们都尽量保留下来，也是为了节省改造的费用。”杭州市纪委监委驻西湖风景名胜区管委会纪检监察组组长戴峤介绍。

　　对于十多年来西湖周边的变化，中国茶叶博物馆绿叶子志愿服务队茶艺组组长孙妍感受深刻。作为西湖景区核心地带茅家埠村的居民，她告诉记者，“以前我们请人吃饭或者家里办宴席，往往要去景区外面找饭店，因为景区里的很多饭店比较高档，消费高。现在家附近就有平价餐馆，方便又省心。”

　　西湖是名湖，更是“民湖”。在严查公共资源是否被垄断、搞不正之风的同时，纪检监察机关也关注着，还景于民之后，这些公共资源是否真正发挥出惠民利民的最大效用。

　　10月29日，2025第五届长三角菊花精品展在西湖附近的杭州植物园正式启幕。开幕次日，杭州市民吴女士带着女儿前来观展，“等一下再带着孩子去看看园内的植物资源馆，那里有更详细的植物知识。”

　　植物资源馆所在的建筑，曾是西湖景区周边30家高档会所之一的“上林苑”，后转型为茶文化空间，但因经营不善人气寥落。在市纪委监委的推动下，杭州植物园将相应建筑收回，转型为植物资源馆，以研、学、游相结合的形式，打造综合性科普教育基地。2023年1月，植物资源馆正式面向社会公众开放。

　　这次转型的效果，从游客数据中可见一斑。杭州植物园（杭州西湖园林科学研究院）党委书记、园（院）长张海珍告诉记者，“今年上半年，植物资源馆接待游客4万余人次。游客们在这里不仅能看到植物标本，还能阅读植物方面的书籍，再带点文创产品回家。”

　　既盯牢问题当下改，又着眼制度长久立。2020年会所整治“回头看”取得阶段性成果后，杭州市纪委监委牵头开展多方调研，推动以市委办公厅名义印发关于建立健全公共资源中会所整治长效机制的实施意见，明确了属地单位、产权单位和职能部门的13项履责清单。其中要求，属地单位规范招商招租行为，产权单位明确公共资源场所的功能业态，职能部门及时查处各类违规违法行为，等等。

　　2024年，该市纪委监委再次组织开展了“回头看”，针对发现的部分公共资源场所物业转型不成功、长期空置等问题，及时组织力量监督推动对相关闲置资产进行全面清理、盘活利用。

　　持续巩固整治成果、驰而不息纠歪风治顽疾，以长管长严锻造党员干部为民务实好作风

　　作风建设永远在路上。近年来，浙江省各级纪检监察机关聚焦突出问题和隐形变异现象，一严到底纠治“四风”，坚持不懈抓、久久为功治，持续引导党员干部培育新风正气、抵御歪风邪气。

　　中央八项规定是改进作风的切入口和动员令。在今年深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，浙江各级纪检监察机关紧盯违规吃喝、违规出入会所等问题，部署开展“清心、清查、清风”三大行动，打出教育提醒、严查快处“组合拳”。如，宁波市纪委监委于3月至7月开展了为期5个月的违规吃喝问题整治，会同相关职能部门，严查“吃老板”“一桌餐”等问题；定期向领导干部发放警示函、向全市党员干部发送廉政提醒短信，持续强化警示震慑。

　　作风问题具有极强的顽固性复杂性，极易滋生蔓延、反弹回潮、隐形变异。2024年，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，浙江省纪委监委将深入纠治“新形象工程”问题作为重要任务同步部署、同步推进，制定监督纠治指导意见，梳理出铺张浪费、过度超前建设等22种典型表现，指导各地靠前监督、主动防治。2025年，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，浙江省委常委会主动将违规建设、豪华装修楼堂馆所问题作为集中整治项目，对此前专项整治情况开展“回头看”，实地核查以往问题整改情况，同时全面排查新情况新问题，督促各地真刀真枪抓好整改落实。

　　持之以恒开展作风建设，既要从严监督执纪，也要加强党性党风党纪教育。

　　记者跟随来自杭州市临安区委党校的一批学员，一起走进浙江省法纪教育基地。听着讲解员的讲解，学员们在一个个真实案例前驻足良久。

　　浙江省纪委监委坚持正面引导和反面警示相结合，拧紧党员干部及其家属拒腐防变思想“总开关”。与此同时，各级纪检监察机关因地制宜深挖本地资源，打造各具特色的廉洁文化阵地，让廉洁文化持续深入人心。

　　会所转型折射作风之变，长管长严扎紧制度笼子。浙江省纪检监察机关将坚持党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐相贯通，持续推动各级党组织扛牢作风建设主体责任，以铁规矩锻造好作风，推动党员干部干事创业、担当作为、为民造福。（中央纪委国家监委网站 沈东方 自浙江杭州报道）

记者手记 | 最美的风景属于人民

　　北山街，是被网友评为西湖边梧桐树最多、老洋房密布的“最美一条街”。推门是西湖风光、回头是历史建筑——在这条街上，中国共产党杭州历史馆可谓位置绝佳，它正是30家转型的西湖周边高档会所之一。

　　“党史馆没有食堂，因为这一带的历史保护建筑不能使用明火，所以我们一般都自己带饭上班或者叫外卖。”讲解员提到的这一细节，令人难以想象这座建筑曾提供明火现炒的高档餐饮。

　　“以前带团路过北山街，只能跟游客介绍这里是高端会所，现在却能带着他们一起在西湖边寻访杭州的红色根脉。”这是导游老周感受到的变化。

　　如今，紧锁的大门敞开怀抱，推杯换盏的场景消散不见，取而代之的是珍贵的文献手稿、历史照片。

　　陈设在党史馆天井位置的，是“胜利属于人民”新四军抗战专题展。烽火岁月时军民同心赢得胜利，新时代里公共资源回归大众，百余年党史启示我们，必须坚决站稳人民立场，坚持以人民为中心的发展思想，时时牢记发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　党风正则人心齐，人心齐则事业兴。整治“会所中的歪风”，不仅是纠治“四风”的小切口，更是以实际行动破除特权思想、彰显为民本色。当公共资源不再被少数人垄断，当优良作风取代歪风邪气，党和人民群众的血肉联系便愈发紧密。始终坚守为民初心、持续净化党风政风，就一定能始终赢得群众的信任与拥护，为事业发展筑牢民心根基。（沈东方）